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榆林市农业农村局 榆林市财政局关于申报2019年省级现代农业产业园创建项目的通知

2019-04-29 16:12:13   点击:   来源:发展规划与社会事业科

县(市、区)农业农村局、财政局:

为深入持续推进我市现代农业产业园创建工作,引领农业供给侧结构性改革,促进现代农业发展,现就申报 2019年省级现代农业产业园创建有关事项通知如下。

一、创建条件及建设任务

(一)创建条件

1. 主导产业特色优势明显。主导产业必须是“3+X”特色产业,是本县(市、区)特色优势产业和支柱产业。主导产业集中度高、上下游连接紧密,产业间关联度强,原则上数量为1—2个,产值占产业园总产值的比重达60%以上。主导产业符合“生产+加工+科技”的发展要求,种养规模化、加工集群化、科技集成化、营销品牌化的全产业链开发的格局已经形成,实现了一二三产业融合发展。

2.规划布局科学合理。产业园边界明晰,统筹布局规模种养、加工转化、物流仓储、示范服务等功能板块,且相对集中、联系紧密,与全市“3+X”特色产业发展规划、新型城镇化发展、土地利用、美丽乡村、移民搬迁、产业扶贫等有机衔接,发展方向明确,功能定位准确,产业配比合理,产业链条完善。

3. 建设水平区域领先。产业园生产设施条件良好,高标准农田占比较高,主要农作物耕种收综合机械化率高于本市平均水平,生产经营信息化水平高。现代要素聚集能力强,技术集成应用水平较高,职业农民和专业人才队伍初步建立,吸引人才创新创业的机制较健全。生产经营体系完善,规模经营显著,新型经营主体成为园区建设主导力量。

4.绿色发展成效突出。产业园注重种养循环利用,种养结合紧密,农业生产清洁,农业环境突出问题得到有效治理,“一控两减三基本”全面推行并取得实效。生产标准化、经营品牌化、质量可追溯,产品优质安全,绿色食品认证比重较高。农业绿色、低碳、循环可持续发展长效机制基本建立。

5.带动农民作用显著。产业园积极创新联农带农激励机制,推动发展合作制、股份制、订单农业等多种利益联结方式,推进资源变资产、资金变股金、农民变股东,农民分享二三产业增值收益有保障。在帮助小农户节本增效、对接市场、抵御风险、拓展增收空间等方面,采取了有针对性的措施,促进小农户和现代农业发展有机衔接。园区农民可支配收入原则上高于当地平均水平20%以上。

6.政策支持措施有力。当地政府支持力度大,统筹整合财政专项、基本建设投资等资金用于产业园建设,并在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确的政策措施,政策含金量高,有针对性和可操作性。水、电、路、讯、网络等基础设施完备。

7.组织管理健全完善。产业园所在县(市、区)有较为完善的建设管理及运营体制,实施融资、建设、管理、服务一体化的运行机制;各项目建设主体明晰,管理方式先进,开发运营机制灵活,形成政府引导、市场主导的建设格局。

(二)建设任务

1.做大做强主导产业,建设优势特色产业引领区。依托优势特色主导产业,建成一批规模化原料生产大基地,培育一批农产品加工大集群和大品牌,将产业园打造为业态合理、品牌突出、生态良好、效益显著的乡村产业兴旺引领区。

2.促进生产要素集聚,建设现代技术与装备集成区。聚集市场、资本、信息和人才等现代生产要素,推进农科教、产学研大联合大协作,配套组装和推广应用先进技术和装备,探索科技成果熟化应用的有效途径和方式,产业园技术集成、设施先进、装备配套。

3.推进产加销、贸工农一体化发展,建设一二三产业融合发展区。构建种养有机结合、产加销于一体的农业全产业链,挖掘农业多种功能,推动农业产业链、供应链、价值链重构及演化升级,产业园一二三产融合互动、交叉重组。

4.推进适度规模经营,建设新型经营主体创业创新孵化区。鼓励引导家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体,重点通过股份合作等形式入园创业创新,发展多种形式的适度规模经营,搭建一批创业见习、创客服务平台,产业园经营主体“双创”活力强劲。

5.提升农业质量效益和竞争力,建设现代农业核心示范区。加快农业经营体系、生产体系、产业体系提档升级,推进质量兴农、效益兴农和竞争力提升,产业园示范引领农业转型升级、提质增效、绿色发展。

二、申报创建数量和支持方式

(一)申报创建数量。根据陕农计财〔2019〕54号文件要求,2019年全市申报创建一个省级现代农业产业园。市农业农村局将根据各县(市、区)申报材料和实际情况择优推荐。

(二)支持方式。省级财政通过奖补方式,对批准创建的省级现代农业产业园予以财政奖补。

三、申报要求及程序

(一)申请创建的产业园,原则上不与本县(市区)已批准创建、认定的国家现代农业园、省级现代农业产业园主导产业相同。

(二)申请创建省级产业园的,经过2年左右的建设,应达到创建方案确定的目标任务,并经评估合格正式命名为省级现代农业产业园。经评估与认定条件差距较大的,不得申请。

(三)申请创建的产业园,与2018年已批准和2019年推荐给农业农村部、财政部的农业产业强镇示范建设的项目区域,原则上不能重叠。

(四)截至2019年3月底,“大棚房”问题整改不到位,近两年发生重大环境污染或生态破坏问题、重大农产品质量安全事件,被省级以上环保、农业或食品安全等部门通报的县市区,不得申请。

申报创建省级现代农业产业园采取自下而上的方式逐级申报,由产业园所在地县级人民政府组织编写申报创建材料,报市农业农村局、财政局,市农业农村局、财政局择优推荐。

四、有关要求

(一)各县(市区)要依据全省“3+X”特色现代农业发展布局,立足本区域资源禀赋和产业发展实际,严格按照创建条件进行选择,重点推荐具有产业特色鲜明、基础条件较好、品牌影响力较大、可持续发展能力较强的产业园。

(二)请各县(市、区)于5月5日前将创建省级现代农业产业园申请报告文件和创建基本情况表(详见附件)报市农业农村局,逾期不予受理。

人:鱼智

联系电话:18165021667

附件:1.  2019年省级现代农业产业园申报创建基本情况表


 

2019年4月29日


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